【大纪元2024年11月27日讯】（大纪元记者斐珍采访报导）美国美中经济安全审查委员会（USCC）日前提出取消中国“永久性正常贸易关系”（PNTR）等政策的建议。如果美国真取消中国PNTR地位，将对中国经济产生什么样的影响？
经济学者认为，中国早在2018年中美贸易战之后，就不再享有“最惠国待遇”。面对美国更高关税的来临，中国若想再洗产地或汇率操作将存在极大风险。对中国的高关税政策，并不会对美国的物价造成显著伤害，反而对中国的出口会有明显的伤害，很多贸易可能遭到取代。
美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）星期二（11月19日）在其年度报告中，首次正式建议美国国会应当取消中国的永久正常贸易关系地位（Permanent normal trade relations, PNTR）。几天前，国会众议院中国共产党问题特设委员会主席约翰‧穆勒纳尔（John Moolenaar）推出法案，同样要求正式终止中国的PNTR地位。
华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）国际商务研究主任威廉‧芮恩施（William Reinsch）告诉美国之音，随着明年年初参众两院以及白宫都由共和党控制，明年取消中国PNTR地位的可能性非常高。
中国产品已不享有“最惠国待遇”税率
“永久性正常贸易关系”的前身为“最惠国待遇”。中共国有证券公司申万宏源在10月底发表的一份研究报告称，“若美国取消中国最惠国待遇，美国非最惠国关税平均税率为42%，叠加301框架下约20%的关税，对华平均关税将升至60%以上。”
不过，值得注意的是，报告中提到，美国最惠国关税税率平均为2.2%，然而实际上，中国出口至美国的商品总额中，有48%的产品已经实质上不再享有“最惠国待遇”税率。
彼得森国际经济研究所9月的报告显示，截至2023年6月，美国从中国进口产品的平均关税税率约为19.3%，而这个数字在2018年初为2.3%。
对此，台湾政经评论家吴嘉隆向大纪元解释说，美中贸易战启动之前，也就是2018年年初税率是2.3%。经过贸易战之后，川普、拜登先后加关税，目前中国进口平均关税才会达到19%～20%，未来就是从这个基础再往上加。
“对中国来讲，早就不享有最惠国待遇，而是处于过渡阶段。”吴嘉隆说。
美国当选总统川普（特朗普）明年1月将上任，11月25日在他的社群媒体真相社交（Truth Social）上也发文表示，由于大量毒品（尤其是芬太尼）涌入美国，他将对所有进入美国的主要中国产品加征额外的10%关税。
中共洗产地、汇率操作应对高关税风险极大
对于中国将面临高关税时代的来临，吴嘉隆表示，肯定会逼走更多跨国企业。可以看到，这几年中国一直在闪避这种出口关税，就是把半成品出口到第三方，就是所谓的“洗产地”。在墨西哥、越南这些国家完成后段的加工制造，再把这些制成品卖进美国。
不过，11月25日，美联社报导，墨西哥因充当中国零组件与产品流入北美的管道而屡遭抨击，由于担心美国总统当选人川普以及加拿大总理特鲁多会因此而退出美加墨自由贸易协定，墨西哥总统辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）指出，墨国政府已展开行动，要求企业以在地生产的产品取代中国零组件。
越南海关也曾指出，一些越南本地进口商将来自中国的商品以标示“越南制造”（Made in Vietnam）的包装材料非法重新包装，随后申请越南产地证明，再依此证明将中国制商品销往美国、欧洲和日本。
中国商家除了用第三方“洗产地”的方式逃避高关税，中华经济研究院大陆经济所助研究员王国臣告诉大纪元，面对高关税来临，中共当局还可能用人民币汇率贬值来应对，不过这也存在着极大的风险。
“因为人民币汇率如果松动，市场可能会认为是人民银行的操纵，或是人民银行守不住汇率。如果是后者，因为它会贬值，大家就会疯狂抛售人民币，就可能会引发系统性的金融风暴。如果是前者，川普认为中国在刻意降低汇率，那么在明年下半年的汇率审查报告中，可能就把中国列为汇率操纵国，再进一步地加征关税。”
王国臣进一步谈到，虽然一些华尔街分析师建议中共用人民币贬值来应对高关税，但过去三年，北京就是死守着汇率。因为操纵汇率对中国其实还是一个很冒险的行为，中国目前应该还是束手无策。
分析：中国外贸出口可能遭到转单取代
在美中经济与安全审议委员会建议取消中国PNTR地位之后，中共官媒《环球时报》在一篇文章中引述中国世界贸易组织研究会副会长霍建国的话说，中国PNTR的地位“不会轻易终止，否则美国经济无法承受，全球经济也会因此陷入动荡中”。
法新社报导中也提到，一些经济学家普遍认为川普对中国的高关税政策，可能会让美国物价上升丶通膨加剧，以及贸易减弱。
不过，根据美国商务部经济分析局（BEA）的报告，2023年美国出口创历史新高，贸易逆差缩小了18.7%。对此，台大政治系教授樊家忠对大纪元表示，美国不是一个非常仰赖贸易的国家。因为像美国这样的大国，州与州之间的贸易就解决问题，不一定非得靠国际贸易。
樊家忠说，2018年的美中贸易战对中共来讲，就产生了3个效果：人民币贬值、资金外逃、贸易出口被取代，就是转单。台湾当时就拿到很多高科技电子产品的转单。
“如果川普60%或者是更高的关税打下去，这3个效果还会再发生。”他说。
同时，很多国家也在寻求摆脱对中国贸易的依赖。根据德国统计局官方数据计算，德国2024年第一季度对美国总贸易额为630亿欧元，首度超越对中国贸易额的近600亿欧元。
今年上半年，德国企业对波兰的出口额也首次超越中国大陆，使波兰成为德国的第四大出口国，这也凸显德国企业寻求降低对中国市场的依赖取得重大进展。
而今年大选刚获胜的墨西哥总统辛鲍姆22日也表示，该国政府已经制定一项计划，就是用墨西哥公司来生产替代来自中国的进口产品。
对取消中国PNTR地位，会不会加大美国的通膨？樊家忠认为，那是很遥远的事情，基本上美国从中国进口的是便宜商品，对美国的通膨是有压抑的作用，但是体量还是很小，可能会有些微的影响，但是不足以影响大局。
王国臣认为，对美国的物价伤害并不会这么显著，对中国的出口反而是明显的伤害，所以《环球时报》的说法其实是言过其实。
责任编辑：李宇圆#
